Afacerile se înrăutățesc pentru comercianții de vinuri pe una dintre cele mai mari piețe din America, iar consumatorii ar putea plăti prețul. New York State Liquor Authority (NYSLA) ia un nou dramatism în rolul său de regulator al vânzărilor de alcool în stat. Agenția independentă, creată după interzicere, își extinde aria de acoperire și sporirea aplicării ca parte a unei inițiative a președintelui NYSLA, Dennis Rosen, pentru a reforma ceea ce el consideră o piață nedreaptă. Pentru a se asigura că aceste reguli sunt respectate, echipa lui Rosen a impus mai mult de 3 milioane de dolari amenzi comercianților cu ridicata și cu amănuntul în ultimii trei ani.
Potrivit lui Rosen, numit pentru prima dată în 2009, regulile sunt concepute pentru a se asigura că angrosiștii și comercianții cu amănuntul nu sunt angajați în tranzacții de dragoste. Acestea sunt cea mai recentă tactică a campaniei multianuale a fostului asistent al procurorului general pentru îmbunătățirea eficienței și supravegherii la agenție.
Cu toate acestea, mai mulți comercianți spun că președintele a mers prea departe, că NYSLA doar îngreunează afacerile și că regulile lui Rosen pot îngreuna consumatorii să cumpere vinurile pe care le doresc la prețuri bune. „[NYSLA încearcă să echilibreze condițiile de joc, dar cu adevărat ceea ce fac este să limiteze desfășurarea afacerilor”, a declarat Daniel Posner, proprietarul Grapes the Wine Company, un retailer din White Plains, New York. „De ce statul interferează cu afacerile?”
Înainte de noile reglementări, era o practică standard pentru angrosiști să ofere vinuri reduse sau vinuri rare comercianților cu amănuntul care erau clienți fideli. Noile reguli NYSLA interzic aceste tipuri de oferte, impunând ca angrosiștii să afișeze prețuri cu statul înainte de toate vânzările și că toți comercianții cu amănuntul au acces la vinuri cu reducere și cu disponibilitate limitată.
„Dacă am un client care dorește 10 cazuri de Rombauer Chardonnay pentru o nuntă în două săptămâni, trebuie să-i spun:„ Îmi pare rău, nu vă pot primi 10 cazuri în timp ”, a spus Posner. „Câte state limitează cât de mult puteți cumpăra Rombauer Chardonnay?”
Rosen spune că este vorba de egalizarea terenului de joc. 'Au existat niște mari comercianți cu amănuntul care ar primi oferte speciale din cauza dimensiunii lor', a spus Rosen Wine Spectator . „Aceiași comercianți cu amănuntul, de fiecare dată, ar obține o ofertă grozavă și se numește închidere, dar le-a fost vândut în prealabil sau un articol cu disponibilitate limitată, ar primi totul. Asta a rănit piața. ”
Noile reguli au impact asupra afacerilor pe ceea ce este deja o piață foarte reglementată. „De unde vin să ne dicteze totul și să distrugă această industrie?” a întrebat Rona Vesce, manager de vinuri și băuturi spirtoase la distribuitorul D. Bertoline & Sons din Peekskill. „Orientările lor sunt absolut ridicole, din ce în ce mai multe. Cum nu ne permiteți să păstrăm bere și vin în același depozit? Este alcool! '
Cu toate acestea, alți membri ai industriei iau cu pas noile reglementări. „Într-unul sau două cazuri, primim mult mai puțin vin decât am avea”, a spus Jamie Wolff, partener la Chambers Street Wines. 'Dar sper, pe termen lung, că acest lucru va fi echilibrat.'
Reguli cu dinții
Prima amendă declanșată de noile reguli ale NYSLA a venit în octombrie 2011, când distribuitorul Winebow a plătit o penalitate de 600.000 de dolari pentru comportamentele anticoncurențiale de pe piață și eșecul de a coopera cu o investigație. În octombrie 2013, Southern Wine and Spirits s-au hotărât pentru 200.000 de dolari peste taxele pe care nu le-a înregistrat. NYSLA a amendat comerciantul cu ridicata Empire Merchants pentru 600.000 de dolari pentru vânzarea de produse reduse către anumiți comercianți în martie 2014.
Chiar în această săptămână, Palm Bay Imports a fost de acord să plătească 750.000 de dolari - cea mai mare amendă plătită vreodată NYSLA pentru un caz disciplinar - pentru șase acuzații de nerespectare, inclusiv nerespectarea prețurilor reduse, care au fost oferite unui grup mic de comercianți cu amănuntul preferați. În total, NYSLA a colectat amenzi de 3,1 milioane de dolari în ultimii trei ani.
Recente NYSLA amendează împotriva angrosiștilor și comercianților cu amănuntul
| Data | Licențiat | Delict | Amenda |
|---|---|---|---|
| Octombrie 2011 | Grupul Winebow | Comportament anticoncurențial | 600.000 dolari |
| Decembrie 2012 | Selecții Jandell | Nerespectarea prețurilor | 120.000 dolari |
| iulie 2013 | Margate Wine & Spirit Co. | Nerespectarea prețurilor | 110.000 dolari |
| iulie 2013 | Grupul Winebow | Reducere preferențială | 100.000 dolari |
| noiembrie 2013 | Vin și băuturi spirtoase din sud | Nerespectarea prețurilor | 200.000 dolari |
| Martie 2014 | Eataly | Încălcări ale licențelor | 500.000 dolari |
| Martie 2014 | Negustorii Imperiului | Reducere preferențială | 600.000 dolari |
| Mai 2014 | Vinul Aviva | Nerespectarea prețurilor | 120.000 dolari |
| Octombrie 2014 | Palm Bay International | Nerespectarea prețurilor reducere preferențială | 750.000 dolari |
Rosen susține că noile reguli funcționează, respingând afirmațiile potrivit cărora reglementările sale amenință să alunge afacerile din stat. „Nimeni nu părăsește statul New York”, a spus el. „Începând cu 2011, numărul angroșilor [vin, bere și băuturi spirtoase] din New York a trecut de la 1.381 la 1.977, o creștere de peste 40% - în fiecare zonă, am crescut numărul. Nu văd oameni plecând. '
Președintele este, de asemenea, în fruntea unei represiuni transport cu amănuntul interstatal (este ilegal ca un rezident din New York să comande vin direct de la un comerciant cu amănuntul din afara statului, însă comercianții cu amănuntul din New York pot vinde legal vin clienților din alte state care permit astfel de vânzări). În iulie 2013, NYSLA a revocat licența retailerului din Brooklyn Liquors Galore pentru încălcarea legilor de transport maritim din cel puțin 17 state.
Luna viitoare, NYSLA a emis o scrisoare de încetare și renunțare la retailerul din New Jersey Wine Library , instruindu-i pe proprietari să înceteze transportul vinului către newyorkezi. (NYSLA nu are jurisdicție asupra comercianților cu amănuntul din alt stat, dar Rosen spune că UPS a încetat să mai livreze livrările de vinuri în New York când transportatorul comun a aflat că sunt ilegale.)
În august 2014, NYSLA a acuzat retailerul din Albany Empire Wine cu 16 acuzații de livrare necorespunzătoare a vinului către clienți din afara statului . Surse familiare cu procedurile spun că proprietatea Empire Wine a respins o ofertă de a pleda niciun concurs pentru acuzații de conduită necorespunzătoare și „caracter nesatisfăcător” și de a plăti o amendă de 100.000 USD. Empire a tras înapoi cu un proces în instanța de stat, care contestă autoritatea NYSLA de a reglementa transportul maritim interstatal și declarând regulile sale „neconstituționalmente vagi”.
Acuzațiile NYSLA împotriva Empire Wine citează un statut care acordă agenției puterea de a penaliza un licențiat pentru „conduită necorespunzătoare”, pe care Rosen a clarificat-o că încalcă legea. „Perspectiva noastră este că, dacă vindeți într-un stat care interzice vânzările în statul lor, atunci vă angajați într-o conduită necorespunzătoare.”
„Când alte state ne plâng”, a adăugat el, „pare logic să facem ceva, deoarece [infractorul] este supus jurisdicției noastre. Celălalt stat este total impotent. ”
Concentrat pe Fair Play
Dennis Rosen a crescut în New York, fiul unui mic om de afaceri. După ce a absolvit Colegiul Brooklyn și Harvard Law, a lucrat pentru Asistență juridică din New York timp de 10 ani, urmat de aproape trei decenii cu biroul procurorului general de stat. Acum prezidează NYSLA din biroul său din Albany, făcând naveta la biroul autorității Harlem de două ori pe lună pentru audieri.
Biroul Harlem împarte o clădire pe bulevardul Lenox cu Loteria din New York, ambianța biroului se simte mai aproape de DMV decât de Primărie. Este o atmosferă asemănătoare muncitorului, dar Rosen are o relație ușoară cu personalul său, schimbând glume înainte să se așeze pentru a discuta noile reguli.
Primele relații ale lui Rosen cu NYSLA au venit ca un adversar al agenției: începând din 2005, sub procurorul general Eliot Spitzer, Rosen a fost un procuror general asistent însărcinat cu investigarea corupției din industria alcoolică din New York și supravegherea acesteia de către NYSLA.
„Mulți jucători din industrie au venit la biroul [procurorului general], din fiecare din cele trei niveluri, spunând că SLA nu face o treabă bună de reglementare a industriei”, a spus Rosen, „și că a trebuit să rupi legea în mod regulat și să se angajeze în tranzacții ilegale, practic mituind oameni, și a fost foarte greu să concurezi, în special pentru jucătorii mici. ”
La sfârșitul anchetei de 15 luni, Rosen a elaborat trei decizii judecătorești de consimțământ, aprobate de principalii producători, distribuitori și comercianți cu amănuntul din New York, care au acordat amenzi de 4,6 milioane de dolari, dar au clarificat și politicile NYSLA. „Misiunea mea principală a fost să abordez lipsa de claritate și să mă străduiesc să descriu ce este OK și ce nu este OK”, a spus el.
Întoarcerea cu succes a lui Rosen în curățarea NYSLA și a politicilor sale a condus direct la numirea sa în funcția de președinte al autorității de către guvernatorul David Patterson în 2009. Mai rămânea o muncă considerabilă de făcut într-o agenție de supraveghere a alcoolului, critica numită peren disfuncțională.
În primul rând, Rosen a început să reducă cele peste 1.500 de recomandări emise de NYSLA de la sfârșitul interdicției până la aproximativ 350 și le-a făcut vizibile tuturor prin intermediul site-ului web al autorității. În același timp, a făcut schimbări de personal pentru a îmbunătăți eficiența cererilor și a aplicării.
Reducerile guvernamentale au redus personalul NYSLA cu aproximativ 20 la sută în timpul în care Rosen a ocupat funcția de președinte, însă, potrivit agenției, cei 120 de angajați ai săi funcționează cu o eficiență mult îmbunătățită datorită proceselor de aplicații simplificate, un site web renovat și alte progrese tehnologice implementate sub ceasul lui Rosen.
Rosen a moștenit un restant de 3.000 de cereri de licențiat atunci când a preluat funcția, care la momentul respectiv fiecare a avut nevoie de o medie de nouă luni pentru procesare. Din 2011, potrivit NYSLA, timpul mediu pentru procesarea unei licențe de fabricație în New York a scăzut de la 83 de zile la 38 de zile așteptările cererii de licență pentru magazinul de băuturi au scăzut de la 142 de zile la 58 de cereri de restaurante și baruri au scăzut de la 100 de zile la 43 magazine alimentare de la 101 la 38.
„Când mă uit la asta, mă gândesc la oamenii care vor să-și hrănească familiile”, a spus Rosen, „și dacă aș avea o influență asupra faptului că cineva își poate hrăni familia mai multe luni mai repede decât ar fi fost dacă nu aș fi aici, mă face să mă simt foarte bine și îmi justifică faptul că sunt aici. ”
Companii licențiate de NYSLA
| 2011 | 2014 | Procent de schimbare | |
|---|---|---|---|
| Angrosisti de vin | 236 | 261 | + 11% |
| Toți angrosiștii | 1.381 | 1.977 | + 43% |
| Magazine de vinuri | 2.847 | 3.172 | + 11% |
| Restaurante și baruri | 26,624 | 27.569 | + 4% |
Redenumirea lui Rosen în funcția de președinte al NYSLA de către guvernatorul Andrew Cuomo a fost aprobată în unanimitate de comitetul de finanțe al senatului statului New York în iunie. La audierea de confirmare, senatorul Tim Kennedy a numit performanța NYSLA cu privire la primul mandat al lui Rosen drept „o schimbare extraordinară”.
„Ați luat una dintre cele mai puțin eficiente agenții din stat și ați transformat-o într-una dintre cele mai receptive”, i-a spus senatorul Catharine Young lui Rosen, adăugând aprecierea pentru concentrarea sa puternică pe dezvoltarea de noi oportunități economice pentru cramele din New York, fabrici de bere și distilerii.
Chiar și unii dintre cei care fac obiectul reglementărilor extinse ale lui Rosen îl credită pentru îmbunătățirea eficienței NYSLA. „[NYSLA] este destul de progresist în efectuarea tuturor depunerilor electronice, deoarece New Jersey nu face asta”, a declarat proprietarul Regal Imports, Charlie Trivinia, care face afaceri în 35 de state. „Majoritatea statelor trimitem încă lucrări”.
O cultură a fricii
Dar acum, unii membri ai industriei cred că Rosen a mers prea departe, interzicând ceea ce consideră practici corecte de afaceri. De asemenea, ei acuză NYSLA de răzbunare. Mulți licențiați din New York ezită să vorbească, iar unii au acceptat să vorbească Wine Spectator a cerut să nu fie identificat.
de ce vinul roșu îți dă dureri de cap
Rosen insistă asupra faptului că toate investigațiile statului sunt motivate de plângeri. „Nu căutăm probleme”, a spus el. „În această eră a resurselor limitate și dorind să fim prietenoși cu industria, nu aparem doar în birourile oamenilor și spunem„ Arată-ne cărțile tale ”fără niciun motiv. Dacă cineva a fost acuzat de noi cu ceva, puteți paria că a existat o plângere, făcută de un membru al industriei, despre ceea ce consideră că este un avantaj nedrept pe care cineva îl câștigă încălcând legea. ”
Cu toate acestea, surse din industrie care ar putea apela la Albany pentru a schimba regulile spun că sunt îngăduite de posibilitatea de a fi anchetate. „Sunt foarte îngrijorat să-mi atrag ochii răi gigantici, înarmați de flăcări în direcția mea”, a spus un comerciant de vinuri de specialitate care a recunoscut că „urăște să repete” un „precedent dezagreabil” anterior cu NYSLA.
„Dacă sunt chiar cotat sau compania mea este menționată, este probabil ca [NYSLA] să riposteze”, a spus un manager de la un importator și distribuitor național. „Politicile lor sunt atât de obscure. Ar putea arăta literalmente orice și ar putea interpreta acest lucru ca pe o încălcare. Vor merge în biroul nostru și vor găsi un frigider cu o bere și îl vor numi amendă de un milion de dolari. '
Mai multe surse din industrie afirmă că consideră că taxele de expediere a vinului în afara statului împotriva Empire Wine provin direct din refuzul comerciantului cu amănuntul din nordul statului de a coopera la ancheta din 2013 a distribuitorului Winebow. O sursă cu cunoștințe despre acea investigație a confirmat că Empire Wine a beneficiat de o reducere ilegală, care nu a fost oferită altor comercianți cu amănuntul, pe alocarea de la Winebow a Duckhorn Napa Cabernet și că NYSLA a fost nemulțumită de cooperarea insuficientă a Imperiului. 'Aceasta pare a fi oarecum o situație de retribuție', a spus sursa.
Proprietarul Empire Wine, Brad Junco, a declarat că comerciantul cu amănuntul nu a primit niciodată o plângere sau un ordin de încetare și renunțare de la vreunul dintre statele către care au trimis vin, iar Rosen nu a spus ce a declanșat ancheta. „Nu am căutat acest lucru”, a spus Rosen despre acuzațiile împotriva Empire Wine. „Există motive pentru care Empire ne-a atras atenția în care nu voi intra”.
 Retailerul de vinuri Daniel Posner în magazinul său. Este unul dintre mulți care se tem că NYSLA îi va paraliza afacerea. |
Cazul s-a adăugat la o cultură a fricii. „De ce nu avem libertatea să ne câștigăm doar existența? Ești întotdeauna panicat să faci orice, pentru că nu vrei ca Big Brother să te urmărească ”, a spus Vesce de Bertoline. „Toată lumea se teme [să vorbească], pentru că atunci te vor privi ca un șoim și fiecare infracțiune mică te va înșela.”
Impactul asupra consumatorilor
Mai mulți membri ai industriei se plâng că teama lor de investigație le lasă puține căi de atac pentru încercarea de a schimba noile reglementări.
Rosen se simte pe nedrept jignit, dar stă în picioare. „[Empire Wine] a chemat politicieni și a încercat să exercite influență politică asupra acestui birou”, a spus Rosen. „Asta nu va funcționa cu mine. Nu am venit aici să fac nimic mai puțin decât ceea ce trebuie. '
Cu toate acestea, pentru consumatori, atât în New York, cât și în afara acesteia, „ceea ce trebuie” poate avea o ramificație neplăcută: ar putea fi mai greu să cumperi vinurile dorite. Dar Rosen este statornic. El oferă acest sfat licențiatorilor nefericiți și iubitorilor de vin: „Dacă cineva crede că greșim, calea corectă este să respectăm legea și să ne mobilizăm pentru a căuta legislație care să o schimbe, iar acest lucru nu s-a întâmplat la New York”.